特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月

　　来源：财联 社

　　综合(hé)多(duō)家(jiā)媒体报(bào)道(dào)，美国白宫正筹备设立一只美国主权财富基金，用于在关键战略(lüè)领域(yù)进行大规模投(tóu)资。

　　当地时间周五（9月6日），一位(wèi)白宫官(guān)员向媒体透(tòu)露，拜(bài)登政府的高级成员，包括美国总统国家(jiā)安(ān)全事务(wù)助(zhù)理杰克·沙利文（Jake Sullivan）及其副手达利普·辛格（Daleep Singh）一直在“悄(qiāo)悄地”制定这项计划。

　　根据媒体的说法，沙利文和辛格已为该项目工作了数月(yuè)，每周进(jìn)行一系列头脑风暴，与国家安全委员会的经济 专家会面，讨论这只拟议基金的规模、结构(gòu)、资金、领导架构、保(bǎo)护措施等。

　　这位官员称，基金的结构、资金模(mó)式和投资(zī)策略仍在积极讨论中。他强调，项目的推进已经进入(rù)到了“足够重(zhòng)视”的阶段，其他政府机构已参与其中，他们计划“与国会(huì)和私营部(bù)门的关键利(lì)益(yì)相关者讨论下一步措施”。

　　另(lìng)有消(xiāo)息(xī)人士称，有关主权财(cái)富(fù)基金(jīn)的规(guī)划文(wén)件已在白宫特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月工作人员和主要(yào)机构中(zhōng)传阅，专注这项工作的人士期望能在拜登总统任期剩余的几个月内正式确定该提案。

　　特朗普首提(tí)主(zhǔ)权基金

　　虽然白宫消息人士(shì)声称“讨论(lùn)已持续数月”，但这一想法首次登上政(zhèng)治(zhì)舞台是因为(wèi)美国前总统(tǒng)特朗普本(běn)周四(sì)公布了经济政策提案。在此之(zhī)前，几乎没有关于主权财富基金的有关报道。

　　当天，特朗普(pǔ)在纽约经济俱乐部上提到，他当选后会(huì)将关税收入注入一个主权(quán)财富(fù)基金，“我们(men)将能够投资于最先进的制造中心(xīn)、先进的国(guó)防能力、尖端(duān)的医学研究，帮助节省数十亿美元的(de)疾病预防费用。”

　　这一想法得到了对冲基金亿万富翁约翰 ·保尔森（John Paulson）的支持。到场的保(bǎo)尔森说道：“如果能看到美国(guó)加入这个行列，不再负债(zhài)而是拥有储备(bèi)，将是一件非常了不起的事情。”

　　保尔森说道(dào)：“随着时间的推(tuī)移(yí)，这个基金的规模将超过现有的任何基金。”现年68岁的保(bǎo)尔森是特(tè)朗普的潜(qián)在财长(zhǎng)人选(xuǎn)之一(yī)。

　　接受度有所提升(shēng)

　　长(zhǎng)期以来(lái)，美(měi)国没有全国性(xìng)的主权财富基金(jīn)主要与其经济结构、财政政策和历史传统(tǒng)有关。首先，美国有发达且复杂的(de)资本市场，企业(yè)融资主要依(yī)赖私人(rén)投资、股票市场和债券市(shì)场。

　　这使得美国(guó)政(zhèng)府通常不需要像其他国家那样通过主权财富基(jī)金来
进(jìn)行大(dà)规模(mó)投资或储备管理。由(yóu)于美国一直依靠发债来融资，大部分(fēn)时间(jiān)处于财政赤字状态，没有大(dà)规模的财政盈余来设立(lì)主(zhǔ)权财富(fù)基金 。

　　其(qí)次，设立主权财富基金意味着政(zhèng)府将在经济中扮演更为积极的投资角色，这(zhè)与传统的美国自(zì)由市场(chǎng)理念不完全一(yī)特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月致。另由于美元的特殊地位，美国面(miàn)临的外(wài)汇储备压力较小，不需要通过主权财富基金来管理外汇资产。

　　需要指
出(chū)的是，美国一些州(zhōu)有自(zì)己的基金，只是这种机制在全国(guó)层(céng)面上尚未实施。因为(wèi)设立主权财富基金需要(yào)跨(kuà)党派(pài)的支持，以及私营部门和政府之间的协作，这在当前的政治(zhì)环境下可能较为困难。

　　但近年来，随着(zhe)全球经济格局的变 化，尤其是在与日俱增的竞争压力下，越来(lái)越(yuè)多的(de)声(shēng)音认为美国可(kě)以从设立主权财(cái)富基金中受益，以加强(qiáng)对战略产业的投资和供应链的稳定性。

　　上文提到的白宫 消息官员表示，建立主权(quán)基金的最初想法是因为美国缺乏用于推进战略利(lì)益的、耐心且灵活的资本，拟议的基金则(zé)可以用于加强供应链的韧性，并为“流动性差但具备偿付能力(lì)的公司”提供资(zī)金。

　　他(tā)还表示，基金还能向准入门槛较高的行业注(zhù)入资本(běn)，比如专(zhuān)业造(zào)船和核聚(jù)变，也可以用来资助建立“关键矿(kuàng)物(wù)的合成储备(bèi)”。去年，美国(guó)国(guó)会一个跨党派(pài)的参议员(yuán)小组曾建议创建一个 投资基金(jīn)，利用其利润(rùn)增加社保福利。

　　怀疑意见

　　不过，批评人士认为，潜在的主权财富(fù)基金可(kě)能会(huì)被在任总(zǒng)统用来推动政治项目，并且很难获得资金，尤其是在美国持续出现巨额(é)赤字，国(guó)债总额突(tū)破35万亿美元(yuán)的情况之下。

　　白宫(gōng)经济顾问委员会主席贾里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告诉媒体，他对相关想法(fǎ)保持非(fēi)常谨慎的态度(dù)。他还说道：“在我参加过的会议上，我肯定没有谈论过(guò)这个问题。”

　　美国经济学(xué)家Douglas Holtz-Eakin也质疑设立基金的必要(yào)性，“这个基(jī)金能解决什么问题？在我看(kàn)来(lái)，什么问题也(yě)解决不了。无(wú)论是谁(shuí)提出来，这都没有任何价值。”

　　Holtz-Eakin说道：“这只会让这个过(guò)程脱离政治审查和监督，而这是(shì)我们最不需要的。”

责任编辑(jí)：李桐

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